政府以土地使用权出资入股可以吗

是可以的，但是要经过相关的审批程序，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》，国有土地使用权作价出资、入股和授权经营管理，应严格按照法定程序，经相关部门批准方可出资。

并且还要注意的是，出资的土地不能有任何其他权利负担。