在法律允许的情况下，行政机关可以允许公民或企业从事一些特定的事项，而这些事项也就是行政许可事项。通常，行政许可的内容是国家一般禁止的活动。设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规律,有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性，主动性，维护公共利益和社会秩序,促进经济社会和生态环境协调发展。
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抽象行政行为的特征主要有哪些
1、对象的普遍性。抽象行政行为以普遍的、不特定的人或事为行为对象，即它针对的是某一类人或事，而非特定的人或事。2、效力的普遍性和持续性。首先，抽象行政行为具有普遍的效力，它对某一类人或事具有约束力。其次，抽象行政行为具有后及力，它不仅适用于当时的行为或事件，而且适用于以后将要发生的同类行为或事件。
3、不可诉性。抽象行政行为不能成为行政诉讼的直接对象。